京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划推动的重大国家战略，4年来，北京紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥“一核”的辐射带动作用，以交通一体谋划、环保联防联控、产业协作对接为突破口，携手津冀完成了京津冀协同发展近期目标任务。

 

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，也是实现京津冀协同发展中期目标的起步之年。据北京市发改委相关负责人介绍，2018-2020年行动计划将聚焦非首都功能疏解、北京“两翼”建设、生态环境协同治理、交通互联互通、产业对接协作、协同创新、公共服务共建共享、体制机制改革等8个领域，扎实有序推动各项工作任务。

 

聚焦核心任务，坚定有序疏解非首都功能

 

到2020年再退出1000家左右一般制造业企业

 

“北京市坚持瘦身健体，加快构建高精尖经济结构。制定实施了全国首个新增产业禁限目录，制定出台了加快科技创新发展新一代信息技术等10个高精尖产业的指导意见。”7月26日，北京市发改委相关负责人在人民日报主办的2018京津冀协同发展论坛上表示。

 

根据2018-2020年行动计划，北京市要坚持疏控并举、政府与市场两手用力，聚焦重点领域和重点区域，持续推进疏解整治促提升专项行动，不断优化提升首都功能，实现高质量发展。北京市将加快一般制造业企业疏解退出步伐,到2020年再退出1000家左右一般制造业企业,实现“散乱污”企业“动态清零”。基本完成北京城市学院、北京建筑大学、北京工商大学、北京电影学院新校区建设，稳步推进北京信息科技大学新校区建设。

 

舍得放弃、舍得转移，才能为可持续发展腾出更多的资源和空间。北京市发改委主任谈绪祥介绍，北京在全国率先出台了以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录，全市不予办理工商登记业务累计达1.95万件，关停退出一般制造业企业2465家，动物园、天意等区域性批发市场完成撤并升级和外迁。

 

强化两翼联动，合力打造非首都功能集中承载地

 

紧密对接雄安新区各项规划 增强城市副中心吸引力

 

根据2018-2020年行动计划，北京市要全方位支持河北雄安新区开局起步，高水平推进北京城市副中心建设，加快形成错位发展、协同共进、两翼齐飞的生动格局。

 

北京市发改委相关负责人介绍，北京市将紧密对接雄安新区各项规划，全面落实与河北省签订的战略合作协议，把支持雄安新区建设作为分内之事，坚持雄安新区需要什么我们就坚决支持什么。京冀两省市研究制定“交钥匙”项目实施暂行办法，以“交钥匙”的方式支持雄安新区高水平建设3所学校和1所综合医院，让雄安人民享受到北京优质教育医疗资源。抓好雄安新区中关村科技园、京雄城际等建设。

 

建成城市副中心行政办公区一期工程及配套设施，有序推进行政办公区二期工程建设。推动城市副中心由行政办公区建设为主向城市功能建设为主转变，全面增强城市副中心综合承载力和吸引力。

 

改善环境质量，加强生态环境协同保护和治理

 

北京市将实施新一轮清洁空气行动计划

 

根据2018-2020年行动计划，北京市要认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，加大生态环境联合治理和协同保护力度，全力打造京津冀区域绿色生态屏障，携手构建山川秀美的京津冀。

 

此外，北京市将实施新一轮清洁空气行动计划，协调推进北运河、潮白河等跨界河流水环境治理和生态工程建设，持续推进京冀生态水源保护林、京津风沙源治理、太行山绿化等京津冀区域重大生态工程建设，实施新一轮百万亩造林绿化工程，构建“廊道+斑块”的生态格局。

 

提升支撑能力，加快构建便捷高效的交通网络

 

打造“1小时通勤圈”、 “1小时交通圈”

 

“京津冀一体化交通网络加快构建，首都地区环线高速、京秦高速全线贯通，北京市域内3条国家高速公路‘断头路’全部消除。”北京市发改委相关负责人介绍，“轨道上的京津冀”正在形成，“1小时交通圈”让空间上的“一体化”变成了时间上的“同城化”。

 

根据2018-2020年行动计划，北京市以形成京津石中心城区与新城、卫星城之间“1小时通勤圈”、京津保唐“1小时交通圈”为目标，加快构建以轨道交通为骨干的多节点、网络化交通格局。

 

北京市将建成京张高铁、京沈客专等国家干线铁路，加快建设京唐城际、京滨城际等城际铁路，建成北京新机场航站楼、飞行区、场内市政交通工程以及新机场外围“五纵两横”综合交通网络。积极推进承平高速、国道109新线等高速公路建设，完善便捷畅通的公路交通网。

 

加强对接协作，促进区域产业整体转型升级

 

推进新机场临空经济区起步区建设

 

根据2018-2020年行动计划，北京市将坚持产业转移与转型升级相统一，更加注重强化区域产业链上下游协同、全区域优化产业布局，推动形成产业链有机衔接、优势互补、分工协作、协调发展的产业格局。

 

加快河北曹妃甸协同发展示范区建设，加快首钢京唐二期、金隅曹妃甸示范产业园等项目建设，力争实现竣工投产。积极支持张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设。完善天津滨海-中关村科技园管委会共建共管机制，加速创新要素和产业资源集聚。推进新机场临空经济区起步区建设，基本建成口岸物流等生产生活配套设施。加快推进京津合作示范区、北京·滦南大健康产业园等一批重大产业合作项目。

 

促进协同创新，着力增强区域经济发展内生动力

 

打造“三城一区”北京创新发展高地

 

根据2018-2020年行动计划，北京将发挥全国科技创新中心的辐射带动作用，提升北京创新资源辐射外溢能力；健全区域协同创新体系，引领创新链、产业链、资源链、政策链深度融合，加快构建协同创新共同体，为增强区域竞争力注入新动能。

 

北京将打造“三城一区”北京创新发展高地，加快中关村（曹妃甸）高新技术成果转化基地、保定·中关村创新中心、宝坻中关村科技城等协同创新平台建设。

 

着力补齐短板，扎实推进公共服务共建共享

 

深化京津冀高校联盟建设 抓好2022年冬奥会筹办

 

根据2018-2020年行动计划，北京市将坚持优质公共资源输入与带动当地公共服务提升并举，加强规划和政策统筹衔接，合力提升基本公共服务均等化水平，让广大人民群众有更多的获得感。

 

除了交通的日益便利、产业的协同发展，北京还有序输出优质医疗、教育资源等。2017年8月，北京世纪坛医院、清华长庚医院、北京口腔医院、北京儿童医院、北京佑安医院分别与保定市第一中心医院、保定市第二中心医院、保定市第二医院、保定市儿童医院、保定市传染病医院建立对口合作关系，推动在北京和石家庄之间形成具有一定医疗辐射能力的区域中心。

 

此外，北京市还将深化京津冀高校联盟建设，持续推进与河北保定等地区开展的重点医疗卫生合作项目。深化京东休闲旅游示范区、京北生态（冰雪）旅游圈、京西南生态旅游带建设。全面抓好2022年北京冬奥会、冬残奥会筹办工作，完成国家速滑馆等新建场馆建设，满足2020年测试赛和冬奥会、冬残奥会需求。

 

强化制度保障，深化协同发展体制机制改革

 

打造区域协同发展改革引领区

 

北京市将加强政策引导，完善产业转移承接配套政策。“4年来，我们出台并严格落实非首都功能产业疏解配套政策的意见，推动规划土地、财税价格、投融资、就业社保、资质互认、异地监管等措施的落地，逐步完善疏解支撑政策体系和激励约束机制，努力营造稳定公开透明、可预期的营商环境。”北京市发改委相关负责人介绍。

 

根据2018-2020年行动计划，北京市将按照以点带面、先易后难的路径，统筹推动一批重大改革创新举措落地，破除隐形壁垒和利益藩篱，优化区域营商环境，加快要素市场一体化进程，促进资源要素流动顺畅高效，为京津冀协同发展提供有效制度保障，打造区域协同发展改革引领区。